黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，作出一系列重大決策部署，扶貧開發(fā)進(jìn)入脫貧攻堅新階段，取得了決定性進(jìn)展。這些成績的取得很不容易，也是實施了大量超常規(guī)舉措的結(jié)果。但我們要清楚認(rèn)識到，從長遠(yuǎn)看，要想從根本上消除貧困，離不開教育。

　　大量事實表明，貧困群眾之所以陷入貧困、難以擺脫貧困、無法徹底告別貧困，一個重要原因就是教育程度低，以及由此帶來知識不足、技能不夠，適應(yīng)不了現(xiàn)代社會。教育要做的就是增強貧困地區(qū)群眾的自我發(fā)展能力，從根本上擺脫貧困。從當(dāng)前的脫貧攻堅工作安排來看，教育扶貧其實肩負(fù)著雙重任務(wù)：扶智與扶志。

　　結(jié)合在貧困地區(qū)的調(diào)研情況，一定要重視農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的教育發(fā)展，只有教育跟上了，才能激發(fā)出貧困人口的內(nèi)生動力，增強貧困群體的持續(xù)發(fā)展能力，貧困家庭才有希望“轉(zhuǎn)運”，對未來的日子有奔頭、有盼頭。教育扶貧就是在營造扶志與扶智的環(huán)境，給錢給物只能解決貧困家庭一時的問題，且容易導(dǎo)致養(yǎng)懶漢現(xiàn)象發(fā)生。而轉(zhuǎn)變一些貧困人群的“等靠要”觀念，需要讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，這是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。綜上，我認(rèn)為要關(guān)注三個方面的問題：

　　第一，西部農(nóng)村中小學(xué)圖書館的建設(shè)問題。近年來，西部整體教育水平有所發(fā)展，但農(nóng)村教育一個很大的問題，就是圖書館建設(shè)不夠理想。大部分學(xué)校是沒有專人管理圖書的，老師們也不了解什么年齡階段的學(xué)生應(yīng)該讀什么樣的圖書，更談不上指導(dǎo)的問題。而閱讀的問題實際上是教育中一個非常關(guān)鍵的問題。

　　對此，要進(jìn)一步實施農(nóng)村中小學(xué)圖書標(biāo)準(zhǔn)化工程，研制適合中小學(xué)生的閱讀書目。我們提出要建立專門針對中國中小學(xué)，尤其是農(nóng)村中小學(xué)圖書館的推薦書目，真正把最經(jīng)典的書、最值得孩子讀的書推薦到學(xué)校，保證最好的書給農(nóng)村的孩子看，最好的圖書進(jìn)入農(nóng)村學(xué)校。加強農(nóng)村中小學(xué)圖書館建設(shè)，還要根據(jù)不同學(xué)校的規(guī)模，設(shè)置專兼職結(jié)合的圖書管理員崗位。我們要鼓勵引導(dǎo)社會公益組織和民間團體捐贈優(yōu)秀圖書，培訓(xùn)閱讀推廣人，開展閱讀活動。圖書館的問題解決了，把西部地區(qū)孩子對閱讀的興趣點燃了，比起好老師的作用都不遜色。

　　第二，關(guān)注西部特殊兒童的教育保障問題。我們知道，未入學(xué)殘障兒童主要集中在中西部的農(nóng)村地區(qū)，因此要結(jié)合教育扶貧，貫徹落實殘疾人教育條例。而融合教育提升計劃，重點推進(jìn)普通學(xué)校的特教資源建設(shè)和特教教師的配置，具有積極的意義。對此，要嚴(yán)格界定送教上門的標(biāo)準(zhǔn)，針對不同殘疾兒童的類別和程度，建立由教育、心理康復(fù)、社會工作等專家組成的殘疾人教育委員會，落實一人一案。對殘疾兒童進(jìn)行有針對性的確認(rèn)，什么樣的人可以送教、什么樣的人應(yīng)該送教、什么樣的人送教要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，這些都要進(jìn)一步加以規(guī)范。健全送教上門的“四個一”，為規(guī)范送教上門工作，明確建立健全配套的資源和制度。細(xì)化特教生均公用經(jīng)費的使用細(xì)則，把送教上門的適齡殘障兒童納入學(xué)籍管理，足額撥付相應(yīng)的生均公用經(jīng)費。此外，還要指導(dǎo)各地制定出臺特教生均公用經(jīng)費的使用細(xì)則，統(tǒng)籌考慮送教上門產(chǎn)生的交通、誤餐等費用和相關(guān)的教師津補貼、績效等，加強對送教上門的保障力度。

　　第三，加大職業(yè)教育改革與發(fā)展的力度，大力發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)的職業(yè)教育。職業(yè)教育是離農(nóng)村貧困人口和底層打工族最近、最能直接提升就業(yè)能力和收入水平的教育類型。對于貧困家庭子女來說，受到好教育，全家都會有希望;而一個人有好工作，全家都會脫貧。因此，好的職業(yè)教育可說是一條快捷的脫貧之路。在脫貧攻堅中，職業(yè)教育不僅大有可為，而且必須大有作為。“授人以魚不如授人以漁”，合適的職業(yè)是一個人的立身之本，職業(yè)教育是阻斷貧困代際傳遞最有效的路徑。讓所有貧困者通過職業(yè)教育與培訓(xùn)改變自己的命運，為自己也為下一代創(chuàng)造更美好的未來。

　　(本文系全國政協(xié)常務(wù)委員兼副秘書長、民進(jìn)中央副主席朱永新在首屆“中國西部教育發(fā)展論壇”上的發(fā)言，有刪節(jié))